Колізії в локальній правотворчості

Анотація

Дослідження присвячене з’ясуванню проблеми існування колізій в локальній правотворчості, що дало змогу обґрунтувати єдине розуміння вказаної проблеми, а також виокремити нові теоретичні та прикладні висновки та положення, що пов’язані з необхідністю розв’язання колізій в локальній правотворчості, їх специфіки та особливих характеристик. Встановлено, що в країні прийнято і діє велика кількість нормативно-правових актів, багато з яких суперечать один одному, мають внутрішні невідповідності і неузгодженості. Перед юридичною наукою і практикою стоїть завдання глибокого аналізу причин виникнення муніципально-правових колізій, пошук шляхів їх попередження та розв’язання.  Виокремлено, що виникнення і наростаюча гострота колізій в локальній правотворчості в більшості випадків обумовлюється неповнотою правового регулювання суспільних відносин, порушенням правил юридичної техніки при прийнятті локальних актів, недостатньо ефективними способами попередження та вирішення останніх. Крім того, встановлено, що  метод врегулювання та вирішення локальних колізій через призму законодавчого встановлення пріоритетності застосування норми і акту є чи найбільш зрозумілим та ефективним.

В процесі дослідження здійснено системний аналіз поглядів на колізію в праві загалом, визначено основні ознаки  колізії в локальній правотворчості,  її місце серед  вказаних категорій в площині;  аналіз процесу еволюції соціального протиріччя в правове з подальшою трансформацією в колізію та прогалину; визначено правову колізію як суб’єктивно-обєктивне явище правової дійсності. Виокремлено  серед наявної великої кількості класифікацій правових колізій локально-правові, котрі є правовим протиріччям, що виникає через суб’єктивні та об’єктивні причини та помилки під час реалізації повноважень з вирішення населенням безпосередньо і (або) через органи місцевого самоврядування питань місцевого значення, що проявляється при прийнятті нормативних актів органів місцевого самоврядування та  їх посадових осіб. Визначено на основі аналізу характерні  ознаки локально-правової колізії, котрі деталізуються вказаними положеннями про зв'язок часткового і загального, прояві у різноманітних формах та видах, залежно від специфіки причин виникнення та способів розв’язання, в просторовому обмеженні сферою здійснення безпосередньо або через органи місцевого  самоврядування питань місцевого значення та виникненні при реалізації повноважень та прийнятті відповідних муніципально-правових актів  органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб, з наявним власним специфічним набором елементів  механізму розв’язання.